东莞 - 企业兼并重组--面对企业兼并重组的突出矛盾和问题提出哪些解决办法？

企业重组，是对企业的资金、资产、劳动力、技术、管理等要素进行重新配置，构建新的生产经营模式，使企业在变化中保持竞争优势的过程。

企业重组贯穿于企业发展的每一个阶段。

企业重组是针对企业产权关系和其他债务、资产、管理结构所展开的企业的改组、整顿与整合的过程，以此从整体上和战略上改善企业经营管理状况，强化企业在市场上的竞争能力，推进企业创新。

兼并重组是企业加强资源整合、实现快速发展、提高竞争力的有效措施，是化解产能严重过剩矛盾、调整优化产业结构、提高发展质量效益的重要途径。

但如何进一步优化企业兼并重组市场环境，针对企业兼并重组面临的突出矛盾和问题，重点提出了7个方面的政策措施。

一是加快推进审批制度改革。系统梳理相关审批事项，缩小审批范围，取消下放部分审批事项，简化相关证照变更手续。

二是改善金融服务。优化信贷融资服务，丰富企业兼并重组融资渠道和支付方式，完善资本市场，发挥资本市场作用。

三是落实和完善财税政策。完善企业所得税、土地增值税政策，扩大特殊性税务处理政策的适用范围，落实增值税、营业税等优惠政策，加大财政资金投入。

四是完善土地管理和职工安置政策。完善土地使用优惠政策，加快办理相关土地转让、变更等手续，做好兼并重组企业职工安置工作，对有效稳定职工队伍的企业给予稳定岗位补贴。

五是加强产业政策引导。发挥产业政策作用，促进强强联合，鼓励跨国并购，加强重组整合。

六是进一步加强服务和管理。推进服务体系建设，建立统计监测制度，规范企业兼并重组行为。

七是健全企业兼并重组的体制机制。充分发挥市场机制作用，消除跨地区兼并重组障碍，放宽民营资本市场准入，深化国有企业改革。

金融和资本市场在发达国家企业并购中发挥了重要作用，目前我国企业并购融资还比较困难、手段相对单一，应该如何利用好金融和资本市场支持企业兼并重组？

目前，我国金融和资本市场对于兼并重组的支持还不够充分，融资难、融资成本高、融资手段相对单一等问题还有待进一步解决，体现在两个方面，一是并购贷款期限较短、使用条件较严，并购贷款支持力度有限；二是兼并重组的支付方式和融资渠道还比较单一，并购融资中直接融资比重较低，资本市场支持兼并重组的作用还没有充分发挥。

为此，《关于进一步优化企业兼并重组市场环境的意见》提出：一要优化信贷融资服务。引导商业银行在风险可控的前提下积极稳妥开展并购贷款业务。推动商业银行对兼并重组企业实行综合授信，改善对企业兼并重组的信贷服务。二要充分发挥资本市场的作用。支持符合条件的企业通过发行股票，短期融资券、中期票据、非公开定向债务融资工具等非金融企业债务融资工具，可转换债券等方式融资。

为支持企业兼并重组，2014年03月07日，国务院印发了《关于进一步优化企业兼并重组市场环境的意见》，详情及案例参考国务院 国发 [2014] 14号。

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